習(xí)近平總書記指出，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。黨的二十屆四中全會(huì)概括提出“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“四大優(yōu)勢(shì)”，擺在首位的就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)奠定了國(guó)家長(zhǎng)治久安、繁榮昌盛的制度根基，為我國(guó)在變亂交織的國(guó)際環(huán)境中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了確定性的關(guān)鍵支撐。
充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度這一最大優(yōu)勢(shì)
中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，其中起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。人民代表大會(huì)制度、馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度等根本制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本制度，建立在根本制度、基本制度基礎(chǔ)之上的關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等領(lǐng)域的重要制度，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征和國(guó)家性質(zhì)，全方位彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有強(qiáng)大的保障和推動(dòng)作用。
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨和國(guó)家各領(lǐng)域各方面制度的“綱”，處于統(tǒng)領(lǐng)地位，是我國(guó)最重要最根本的制度。沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有新中國(guó)的成立和社會(huì)主義基本制度的確立，更沒有中國(guó)特色社會(huì)主義一整套制度和國(guó)家治理體系的建立、完善和發(fā)展。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，決定中國(guó)式現(xiàn)代化的根本性質(zhì)、激發(fā)建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)勁動(dòng)力、凝聚建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量，是直接關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗的頭等重要問題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，形成了一套堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)范和工作機(jī)制，并轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理的制度優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度彰顯出更加強(qiáng)大的生機(jī)活力，有力推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。
一種制度的優(yōu)劣，最終要通過實(shí)踐成效來(lái)檢驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，集中體現(xiàn)在我國(guó)創(chuàng)造并續(xù)寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的兩大奇跡。新中國(guó)成立特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)用幾十年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、文化影響力、國(guó)際影響力顯著提升，人民生活顯著改善，中華民族偉大復(fù)興勢(shì)不可擋。在這個(gè)過程中，我國(guó)既經(jīng)歷了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷，也經(jīng)受了不少重大考驗(yàn)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不但勝利渡過這些難關(guān)，而且有力鞏固了人民政權(quán)、持續(xù)保持了國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的最有安全感的國(guó)家之一。在人類制度文明史上，沒有哪個(gè)國(guó)家的制度能夠在這樣短的時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出我國(guó)這樣的奇跡。
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的根本保證作用，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。這就要推進(jìn)和發(fā)展全過程人民民主，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展；加強(qiáng)全面依法治國(guó)，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利；繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊密團(tuán)結(jié)；貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，走共同富裕道路；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，使社會(huì)充滿生機(jī)活力；實(shí)行獨(dú)立自主和對(duì)外開放相統(tǒng)一，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)。特別要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)持和完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋、一貫到底，確保黨中央決策部署不折不扣落實(shí)到位，推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
充分發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度這一顯著優(yōu)勢(shì)
一個(gè)社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度是由這個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系決定的，主要包括社會(huì)生產(chǎn)資料所有制、社會(huì)分配方式和社會(huì)資源配置方式三個(gè)基本組成部分。改革開放以來(lái)，我們黨深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，解放思想、實(shí)事求是，逐步形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。這是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，既能以適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的所有制形式充分動(dòng)員社會(huì)資源，又能促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)之間合作競(jìng)爭(zhēng)，彰顯出多層次、全方位推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)。按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，著眼讓一切勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)，讓一切要素活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，體現(xiàn)了公平與效率相統(tǒng)一的動(dòng)力促進(jìn)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既摒棄政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的過度干預(yù)，又防止市場(chǎng)失靈導(dǎo)致發(fā)展失衡，把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)、供給與需求、有效市場(chǎng)與有為政府有機(jī)結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。改革開放特別是新時(shí)代以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提升，這與堅(jiān)持和不斷完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、確立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是緊緊聯(lián)系在一起的。
經(jīng)濟(jì)是我們國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨和國(guó)家一切工作的中心。“十五五”時(shí)期要貫徹落實(shí)好黨的二十屆四中全會(huì)要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，必須充分發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)。
一是堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體活力。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。必須深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須全面落實(shí)黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
二是堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。要完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬。健全再分配制度，加強(qiáng)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)，合理調(diào)節(jié)和縮小行業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)、人員收入差距，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬管理，加大對(duì)不合理過高收入調(diào)控力度。更好發(fā)揮第三次分配作用，促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展，暢通社會(huì)力量參與慈善的渠道，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。
三是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。要著力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，讓全社會(huì)有更強(qiáng)活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，加快形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加有效的制度保障。
充分發(fā)揮集中力量辦大事這一政治優(yōu)勢(shì)
習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！毕鄬?duì)于三權(quán)分立、多黨競(jìng)選、輪替執(zhí)政的西方政治制度和治理模式，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有鮮明的比較優(yōu)勢(shì)。特別是，這一制度具有社會(huì)整合的能力，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與高效整合，集中力量辦大事、辦難事、辦急事，從根本上規(guī)避了西方的“極化政治”和“否決政體”；這一制度具有戰(zhàn)略規(guī)劃的能力，可以保持大政方針的連續(xù)性、穩(wěn)定性，對(duì)攸關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情“一屆接著一屆干”，從根本上規(guī)避了西方因政黨輪替、政府更迭導(dǎo)致的政策“翻燒餅”現(xiàn)象；這一制度具有選賢任能的優(yōu)勢(shì)，可以在選拔任用干部中堅(jiān)持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜，從根本上規(guī)避了西方在執(zhí)政團(tuán)隊(duì)選拔中受制于財(cái)團(tuán)牽制、民粹裹挾、黨派割裂等弊端。
回顧歷史，在新中國(guó)大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)中，我們充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)重大工程、重大計(jì)劃、重大項(xiàng)目，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)人、財(cái)、物等資源，形成整體合力，在不太長(zhǎng)時(shí)間里建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。尤其是抽調(diào)全國(guó)精兵強(qiáng)將和優(yōu)勢(shì)力量大力協(xié)同、集中攻關(guān)，取得“兩彈一星”等一系列重大成就，展現(xiàn)了社會(huì)主義中國(guó)攻克尖端科技難關(guān)的偉大創(chuàng)造力量。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視發(fā)揮集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，在重大科技攻堅(jiān)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等許多方面取得顯著成就。比如，完善新型舉國(guó)體制，在芯片自主研發(fā)、新能源產(chǎn)業(yè)布局、重大工程建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，通過整合科技、資本、產(chǎn)業(yè)等各方資源，攻克了一批“卡脖子”技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵核心技術(shù)的突破與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的躍升，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、贏得我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略主動(dòng)提供了有力保障。特別是廣泛動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民以及社會(huì)各方面力量組織實(shí)施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，為如期完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
制定和實(shí)施五年規(guī)劃作為集中力量辦大事的關(guān)鍵載體，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)，有利于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于集中力量辦大事，有利于前瞻性把握戰(zhàn)略問題，有利于保持事業(yè)連續(xù)性。從1953年新中國(guó)開始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，到今年“十五五”規(guī)劃開局起步，盡管70多年間國(guó)際環(huán)境風(fēng)云變幻，我國(guó)發(fā)展之路并不平坦，但我們始終以實(shí)施一個(gè)又一個(gè)五年規(guī)劃的堅(jiān)定不移，將中國(guó)式現(xiàn)代化推向前進(jìn)，充分彰顯了“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力和政治優(yōu)勢(shì)。
“十五五”時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境深刻復(fù)雜變化和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，下好全國(guó)一盤棋，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，凝聚起全黨全國(guó)各族人民磅礴力量，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，不斷把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)推向前進(jìn)。
